Cette réflexion intervient dans un contexte marqué par les difficultés d’approvisionnement en munitions rencontrées par l’armée américaine, ainsi que par l’intention affichée du Premier ministre Binyamin Netanyahou d’accorder un renfort supplémentaire de 350 milliards de shekels à l’appareil de défense au cours de la prochaine décennie.

Le document, rédigé par la division pour les exportations de défense (Sibat) et intitulé « La politique technologique et industrielle de la Chine », recommande qu’Israël adopte certains principes issus du programme chinois de montée en puissance militaire. Au sein de Sibat, on explique que cette recommandation découle notamment d’une certaine déception vis-à-vis de la politique menée par les États-Unis, principal allié d’Israël.

Le document affirme : « comme le montre clairement la guerre en Ukraine, et dans une large mesure également la guerre face à l’Iran, l’affrontement entre grandes puissances au cours de la prochaine décennie ne se décidera pas uniquement sur le champ de bataille et par la taille des armées, mais par la capacité des États à maintenir une résilience industrielle et des chaînes d’approvisionnement sécurisées, à même de garantir à l’armée une autonomie de souffle en matière d’armement lors d’une guerre prolongée ».

Selon les rédacteurs du document, les États-Unis accuseraient un « retard » par rapport à la Chine dans de nombreux domaines liés à la préparation à un éventuel affrontement de grande ampleur. Le texte décrit la manière dont la Chine a construit, ces dernières années, ce qu’il qualifie de « système hybride particulièrement puissant, mobilisant le marché au service de ses objectifs politiques et militaires ». Bien que le ministère de la Défense reconnaisse que le modèle chinois puisse engendrer du gaspillage et freiner l’innovation, ses rédacteurs estiment que la base industrielle massive de la Chine garantit qu’elle continuera de façonner les règles du jeu à l’échelle mondiale.

La nouvelle politique proposée par le ministère de la Défense promeut une approche fondée sur la « résilience avant l’efficacité », conçue comme une alternative au modèle occidental traditionnel, qui privilégie l’efficacité économique et la réduction des coûts. À la division des exportations de défense, on précise : « l’Occident ne peut plus se reposer sur les mécanismes du marché libre face à un système hybride chinois qui subordonne le marché aux objectifs du Parti ». Bien qu’Israël ne se trouve pas directement confronté à la Chine, le ministère de la Défense estime que la multiplicité et la diversité des théâtres auxquels le pays devra probablement faire face imposent d’examiner une approche similaire.

Ces discussions sur un changement de politique s’inscrivent dans le prolongement de l’évolution stratégique israélienne amorcée par le « discours de Sparte » prononcé par Binyamin Netanyahou en septembre 2025. Dans ce discours, le Premier ministre avait affirmé qu’Israël devrait « s’adapter de plus en plus à une économie présentant des caractéristiques autarciques », c’est-à-dire une économie capable de s’auto-alimenter, sans dépendance ni échanges commerciaux importants avec le reste du monde.

Le projet du Premier ministre visant à augmenter de 350 milliards de shekels le budget alloué à la défense se heurte toutefois à une opposition significative de la part du ministère des Finances et de la Banque d’Israël. Ces deux institutions s’inquiètent de l’impact d’une telle augmentation sur l’équilibre budgétaire global du pays et sur la trajectoire de la dette publique, dans un contexte économique déjà sous tension du fait de la guerre.

Le document du ministère de la Défense, lui, insiste sur l’urgence de sécuriser les chaînes d’approvisionnement de Tsahal dans la perspective d’un conflit prolongé, considérant cette sécurisation comme une priorité stratégique de premier plan, indépendamment des arbitrages budgétaires en cours entre les différentes institutions de l’État.

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